□綿陽日報社融媒體記者 郭若雪 黃小芹
作為中國唯一的科技城，我市有著豐富的科教創(chuàng)新資源，擁有18家國家級科研院所，15所高等院校，28名“兩院”院士，但因創(chuàng)新主體不足，一些科研成果沒能“落地開花”。
當前，我市1375家科技部備案入庫的科技型中小企業(yè)，446家高新技術(shù)企業(yè)，10家瞪羚企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。如何探路創(chuàng)新主體培育“升級版”？
在7月7日舉行的解讀市委七屆十一次全會精神新聞發(fā)布會上，市科技局黨組書記、局長劉青川表示，將科技資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能，關(guān)鍵在于創(chuàng)新主體。我市將從四個方面進一步培育創(chuàng)新主體，做大創(chuàng)新主體規(guī)模，提升科技創(chuàng)新能力。
更高水平激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力
創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。創(chuàng)新主體活力動力，從何而來？
劉青川在介紹時把第一點鎖定在了提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。“我市將加快建設一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，全面提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力。”
在具體做法上，劉青川表示，依托“領(lǐng)航計劃”“涌泉計劃”以及“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育計劃”等政策，構(gòu)建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。同時，大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃，培育一批國家級高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型領(lǐng)軍企業(yè)。
另一個提升關(guān)鍵點在于提升高?？萍紕?chuàng)新能力。“鼓勵在綿高等院校沖刺國家‘雙一流’學科，培養(yǎng)一流人才方陣，構(gòu)建一流學科體系，提升原始創(chuàng)新能力，提高高等院校創(chuàng)新實力。”劉青川表示，推動西南科技大學開展省“雙一流”學科建設，支持聯(lián)合科研院所、“雙一流”高等院校共建中國（綿陽）科技城融合創(chuàng)新研究生院。
劉青川透露，我市將支持有條件的市屬高校開展省級“雙高”院校建設申報工作。另外，還將布局建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，加快建設環(huán)高校技術(shù)市場，依托西南科技大學國家大學科技園、綿陽職業(yè)技術(shù)學院省級大學科技園，開展科技成果轉(zhuǎn)化、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
更大力度提升科技創(chuàng)新能力
當國家戰(zhàn)略在綿陽交匯疊加，國家試驗在綿陽探路開局，源源不斷的創(chuàng)新經(jīng)驗，從綿陽走向全國。如何做強國家戰(zhàn)略科技力量？
“服務國家戰(zhàn)略科技力量是綿陽應有之任務，我市將以更大的力度保障現(xiàn)有的在綿科研院所。”劉青川介紹，我市將大力開展“招院引所”工作，以更大的決心、更有力的舉措吸引國內(nèi)外科研院所、知名高等院校和龍頭企業(yè)等遷入或在綿設立具有獨立法人資格的區(qū)域總部、研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。支持鼓勵央屬科研院所、軍工集團在綿設立軍民協(xié)同創(chuàng)新基地、研發(fā)機構(gòu)或建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
更大力度，還來自于強化金融財稅支持。劉青川說，我市將進一步優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)和支持方式，充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用，提高財政科技投入績效，激勵各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入。
記者了解到，我市將引導銀行機構(gòu)疏通信貸融資堵點，引導銀行機構(gòu)完善考核機制，制定分支機構(gòu)科技型企業(yè)服務年度目標，提高科技型企業(yè)貸款不良率的容忍度，激勵相關(guān)從業(yè)人員為科技型企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”。
在完善風險補償機制上，我市將用好綿陽市科技和金融結(jié)合試點、高新技術(shù)中小企業(yè)和中小微企業(yè)貸款風險補償基金等政策、措施，充分發(fā)揮貸款風險補償基金對科技型中小企業(yè)的融資支持，提高資金放大比例和效益。另外，還將設立融資補貼資金，引導科技型企業(yè)利用資本市場融資。
加快建設高能級創(chuàng)新平臺
三大類平臺
戰(zhàn)略科技平臺
包括重大科技基礎(chǔ)設施、國家實驗室、重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）等
·充分發(fā)揮綿陽的國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，探索企業(yè)出題、院校協(xié)作、多元投資的模式，圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快建設國省級重點實驗室，打造一批科技城實驗室，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺
包括技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等
·布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，全力推動科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。
功能服務平臺
已形成涵蓋創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗檢測認證等全面、多元的科技創(chuàng)新服務體系
·圍繞“全面提升現(xiàn)有功能平臺服務水平，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務”任務，加快建設功能強大、配套更為完備的科技創(chuàng)新功能服務平臺，堅持以專業(yè)化、市場化為導向，創(chuàng)新科技服務模式，提供更為精準的服務，促進創(chuàng)新資源要素高效流動。
□綿陽日報社融媒體記者 黃小芹 郭若雪
科技創(chuàng)新平臺是推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會發(fā)展的重要抓手，具有基礎(chǔ)性和先導性作用。這次市委全會對“加快高能級創(chuàng)新平臺建設”作出系統(tǒng)部署，布局建設戰(zhàn)略科技平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、功能服務平臺三大類平臺，著力形成科技創(chuàng)新全流程服務平臺體系。
作為實現(xiàn)科技有效供給的重要載體，我市已建設多少家創(chuàng)新平臺？又將如何加快建設高能級創(chuàng)新平臺？發(fā)布會上，市發(fā)改委黨組成員、副主任梁馨透露出最新信息。
發(fā)布會透露，加快建設戰(zhàn)略科技平臺，主要圍繞國家戰(zhàn)略需要和重大科學目標，包括重大科技基礎(chǔ)設施、國家實驗室、重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）等。
“當前，我市國省級高能級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺有189家。”梁馨介紹，接下來，我市將充分發(fā)揮綿陽的國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，探索企業(yè)出題、院校協(xié)作、多元投資的模式，圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快建設國省級重點實驗室，并推動在綿科研院所、高等院校、企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，打造一批科技城實驗室，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
在創(chuàng)新平臺梯隊建設方面，從2019年開始，我市印發(fā)了綿陽市工程實驗室、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等多個市級平臺的管理辦法，其中市級工程實驗室已連續(xù)兩年認定了22家，5家已升級為省級工程實驗室，市級重點實驗室也正在組織認定。下一步，我市將統(tǒng)籌推動各類市級平臺的認定培育工作，為高能級創(chuàng)新平臺建設做好儲備。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是從基礎(chǔ)研究走向產(chǎn)業(yè)化的重要載體，主要包括技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。按照市委全會部署，我市要布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，全力推動科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。
目前，九洲空管的國家工程技術(shù)研究中心正在申請轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，華豐、六合特材牽頭的創(chuàng)新中心已被批準建設為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。“我們正在指導電子信息、裝備制造、先進材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主體，積極創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。”梁馨表示，“還將鼓勵骨干企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學研用合作機制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，建設跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地。”
目前，我市已經(jīng)形成涵蓋創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗檢測認證等全面、多元的科技創(chuàng)新服務體系，功能服務平臺類型較為齊全，但市場化水平和服務效能的發(fā)揮還需要進一步提高。
圍繞市委全會提出的“全面提升現(xiàn)有功能平臺服務水平，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務”任務，我市將加快建設功能強大、配套更為完備的科技創(chuàng)新功能服務平臺，堅持以專業(yè)化、市場化為導向，創(chuàng)新科技服務模式，提供更為精準的服務，促進創(chuàng)新資源要素高效流動。
梁馨說，市委全會提出的戰(zhàn)略科技平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、功能服務平臺這三大類平臺，是按照創(chuàng)新的流程分別對應了不同的階段，是全市創(chuàng)新發(fā)展的重要牽引性工作，將為加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
更多“定心丸”政策聚力盤活人才存量
●改革高層次人才培養(yǎng)機制
●強化在綿高校人才培養(yǎng)功能
●提升人才服務保障力
高端科研人才
發(fā)揮在綿國防科研院所高校作用，支持對引進的世界級科學家、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和重點關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才薪酬待遇實行“一人一策”。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
大力引進創(chuàng)新型企業(yè)家，以及帶團隊、帶項目的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大力促進在綿國防科研院所高校人才組隊創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化成果，對每個入選團隊給予最高2000萬元資助。
青年科技人才
抓住博士這個關(guān)鍵群體。新增設“綿州英才卡”青年博士卡，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍既瞬懦掷m(xù)給予項目資金支持。
□綿陽日報社融媒體記者黃小芹郭若雪
創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，市委全會《決定》以及配套政策在做強創(chuàng)新人才支撐方面作出了哪些重點安排，提出了哪些亮點舉措？發(fā)布會上，市委組織部副部長、市公務員局局長吳紅進行解讀。
“創(chuàng)新人才是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的關(guān)鍵變量，打造創(chuàng)新發(fā)展人才高地勢在必行。”吳紅介紹，為此，《決定》及其配套政策從聚集高端創(chuàng)新人才、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、壯大青年人才隊伍、優(yōu)化人才服務保障進行了系統(tǒng)部署，就是要全面升級創(chuàng)新人才政策和制度體系，打造高素質(zhì)強大創(chuàng)新人才隊伍，加快推進西部人才強市建設。
引進外來人才是做大人才總量、提升科技創(chuàng)新實力最直接的手段。持續(xù)做大人才總量，全會《決定》及其配套政策提出，在現(xiàn)有24.1萬專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)上，突出重點群體，加速創(chuàng)新人才聚集。
在高端科研人才方面，重點是發(fā)揮在綿國防科研院所高校作用，支持對引進的世界級科學家、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和重點關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才薪酬待遇實行“一人一策”，解決團隊的科研立項、經(jīng)費支持和團隊核心成員的職務職稱、薪酬待遇、服務保障等事項。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才方面，重點是聚焦集中精力大抓工業(yè)、狠抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化“科技城人才計劃”實施機制，大力引進創(chuàng)新型企業(yè)家，以及帶團隊、帶項目的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大力促進在綿國防科研院所高校人才組隊創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化成果，對每個入選團隊給予最高2000萬元資助。
在青年科技人才方面，重點是抓住博士這個關(guān)鍵群體。“我們首次提出實施科技城博士集聚行動，拿出‘真金白銀’支持用人單位引進博士。”吳紅表示，“還新增設‘綿州英才卡’青年博士卡，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍既瞬懦掷m(xù)給予項目資金支持。”
加強人才培養(yǎng)是提升科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的長遠之計。我市在聚力盤活人才存量上提出三個重點努力方向。“全會《決定》及其配套政策在盤活全市現(xiàn)有的80萬人才上，從改革高層次人才培養(yǎng)機制、強化在綿高校人才培養(yǎng)功能、提升人才服務保障力三個方面發(fā)力。”吳紅說。
在改革高層次人才培養(yǎng)機制上，開展市級人才培養(yǎng)計劃改革，重點是在“綿州育才計劃”中增設在綿國防科研院所高校專項，對重大創(chuàng)新平臺和重點用人單位給予人才計劃配額。同時，支持建設人才培養(yǎng)梯隊，重點是鼓勵院士工作站、產(chǎn)業(yè)園，以及博士后科研工作站、流動站建立梯次合理的人才培養(yǎng)體系。此外，我們將辦好“綿州英才薈”活動，讓科學家、金融家、企業(yè)家“常見面”。
在強化在綿高校人才培養(yǎng)功能上，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培育體系，提高在綿高校畢業(yè)生留綿率，最大程度避免墻內(nèi)開花墻外香。“既要抓基礎(chǔ)，還要抓特色！”吳紅說，將支持西南科技大學建設中國（綿陽）科技城融合創(chuàng)新研究生院，鼓勵院、校、企聯(lián)合培養(yǎng)一批優(yōu)秀博士研究生。
在提升人才服務保障力上，首先是用好市場力量，支持全省首批省級科技城人力資源服務產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級，力爭全年營收突破3億元，推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，要更好發(fā)揮政府作用，重點是提升“綿州英才卡”可及性，把人才安居就醫(yī)、子女就學、家屬就業(yè)、交通出行等服務落實好，把人才公寓建設好。
記者從發(fā)布會上了解到，目前，我市正在規(guī)劃建設科技城新區(qū)人才綜合體。“而且，還將有詳細的配套政策和細化舉措‘來襲’，確保各項工作落地見效。”吳紅透露，“我們正積極向中央爭取高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策，力爭形成更具競爭力、吸引力的人才政策體系。”
編輯：李志
