為進(jìn)一步規(guī)范綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房行為，確保城鄉(xiāng)居民自建房質(zhì)量和使用安全，我委對(duì)2023年9月出臺(tái)的《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，形成了《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
有關(guān)單位或個(gè)人可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
一、通過(guò)電子郵箱發(fā)送至1639885358@qq.com，郵件主題請(qǐng)注明“《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。
二、通過(guò)信函郵遞至綿陽(yáng)市涪城區(qū)云泉南街2號(hào)綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)514室，郵編621000，并在信封上注明“綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。
征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年7月4日。
聯(lián)系人：王建勛，聯(lián)系電話(huà)：0816-2606280。
附件：綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年6月4日
附件
綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 目的及依據(jù)
為切實(shí)規(guī)范綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房行為，確保城鄉(xiāng)居民自建房質(zhì)量和使用安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 適用范圍
本規(guī)定所稱(chēng)城鄉(xiāng)居民自建房分為城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)居民自建房（簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)自建房，下同）和農(nóng)村村民自建房（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村自建房，下同）。
城鎮(zhèn)自建房是指城鎮(zhèn)居民在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)存量建設(shè)用地上自行組織建設(shè)的自住房屋。（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）
農(nóng)村自建房是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，自行組織建設(shè)的私有住房。（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）
房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第三條 管理原則
城鄉(xiāng)居民自建房安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、確保安全的原則。
第四條 職責(zé)劃分
縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)和使用安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施城鄉(xiāng)居民自建房管理行政審批和行政執(zhí)法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)和使用安全監(jiān)督管理工作，對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房的安全進(jìn)行日常排查監(jiān)管，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理等制度，及時(shí)制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為房屋安全管理提供技術(shù)支持或聘請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員全過(guò)程參與城鄉(xiāng)居民自建房規(guī)劃、建設(shè)、管理。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)和使用安全監(jiān)督管理工作，將城鄉(xiāng)居民自建房安全建設(shè)和使用的有關(guān)規(guī)定納入村（居）規(guī)民約內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第五條 監(jiān)管體制
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好限額以下城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，牽頭組織城鄉(xiāng)居民自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治，建立健全城鄉(xiāng)居民自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房依法辦理用地、規(guī)劃手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)排查。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房宅基地審批、管理。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理的部門(mén)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房人員密集場(chǎng)所消防安全管理。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)居民自建房安全監(jiān)督管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍。
依法實(shí)施綜合行政執(zhí)法的縣（市、區(qū)），其綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上自建房違法建設(shè)的查處工作。未將查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民原屬于其成員集體所有土地上的自建房違法建設(shè)以及鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)自建房違法建設(shè)的查處工作由縣級(jí)人民政府依法確定的部門(mén)負(fù)責(zé)查處。上述所稱(chēng)負(fù)責(zé)自建房違法建設(shè)查處工作的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱(chēng)查處機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、教體、公安、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理和綜合執(zhí)法、民政等部門(mén)按照各自職責(zé)及各地政府有關(guān)工作安排，做好城鄉(xiāng)居民自建房安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文廣旅、人防、消防救援、民族宗教事務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的自建房違法建設(shè)治理工作，并依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)管理
第六條 規(guī)劃許可
新建、改擴(kuò)建、原址重建城鄉(xiāng)居民自建房的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
農(nóng)村自建房選址應(yīng)合理避讓地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和行洪泄洪通道。嚴(yán)格控制通過(guò)切削山坡平整土地建設(shè)農(nóng)房，確因選址困難需切削山坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)，確保建房安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害普查分布圖等，對(duì)重新選址的農(nóng)村自建房宅基地及其相鄰區(qū)域的地質(zhì)、地理環(huán)境進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。確需進(jìn)行安全性評(píng)估的，由縣級(jí)人民政府組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、林業(yè)草原、防震減災(zāi)等部門(mén)進(jìn)行安全性評(píng)估。
第七條 規(guī)劃要求
城鄉(xiāng)居民自建房需滿(mǎn)足城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)要求。
第八條 建筑設(shè)計(jì)
對(duì)新建（改擴(kuò)建、原址重建）的城鎮(zhèn)居民自建房及三層以上（含三層）農(nóng)村自建房，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖圖紙，三層以下的農(nóng)村自建房，可以選用縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)免費(fèi)提供的圖紙。
第九條 風(fēng)貌管控
各縣（市、區(qū)）、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定，及時(shí)更新農(nóng)村住房建設(shè)圖集，加強(qiáng)農(nóng)村自建房風(fēng)貌管控。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)自建房立面管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)自建房風(fēng)貌管控。
第三章 審批管理
第十條 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，使用土地性質(zhì)仍為集體所有的土地修建城鎮(zhèn)自建房審批程序
城鎮(zhèn)居民原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，土地性質(zhì)仍為集體所有的土地進(jìn)行自建房建設(shè)（包括新建、改擴(kuò)建、原址重建）的，嚴(yán)格按照“居民申請(qǐng)、社區(qū)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、部門(mén)審批”的程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┚用裆暾?qǐng)。符合城鎮(zhèn)自建房申請(qǐng)條件的居民，以戶(hù)為單位向所在社區(qū)提出用地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)理由、擬用地位置和占用面積、擬建房層高（數(shù)）和建筑面積、外觀(guān)風(fēng)貌等內(nèi)容，并填報(bào)《城鎮(zhèn)居民用地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1-1）、簽署《用地使用承諾書(shū)》和提交身份證明、房屋設(shè)計(jì)圖等相關(guān)申請(qǐng)要件。
?。ǘ┥鐓^(qū)審查。社區(qū)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等，審查時(shí)限5個(gè)工作日。由社區(qū)組織簽署意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到社區(qū)提交的審核材料后，組織縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。
?。ㄋ模┎块T(mén)審批。城鎮(zhèn)居民使用存量集體建設(shè)用地進(jìn)行自建房建設(shè)由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)部門(mén)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對(duì)于限額以上建設(shè)項(xiàng)目還需辦理《建筑工程施工許可證》。對(duì)于符合申請(qǐng)條件、材料完備的申請(qǐng)，在完成聯(lián)審工作后5個(gè)工作日內(nèi)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將審批手續(xù)向群眾公示。
（五）竣工驗(yàn)收。城鎮(zhèn)自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，不組織竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，擅自投入使用的，責(zé)令停止使用。
第十一條 使用存量國(guó)有建設(shè)用地修建自建房審批程序
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有國(guó)有土地使用證、身份證明、有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖、施工單位資質(zhì)證明，按規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對(duì)于限額以上建設(shè)項(xiàng)目還需辦理《建筑工程施工許可證》。
第十二條 農(nóng)村村民使用農(nóng)村宅基地修建自建房審批程序
農(nóng)村村民使用農(nóng)村宅基地進(jìn)行自建房建設(shè)的，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）審批”的程序進(jìn)行。
（一）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村民小組提出宅基地用地和建房書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)理由、擬用地位置和占用面積、擬建房層高（數(shù)）和建筑面積、外觀(guān)風(fēng)貌等內(nèi)容，并填報(bào)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1-3）、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》和提交身份證明、農(nóng)房設(shè)計(jì)圖等相關(guān)申請(qǐng)要件。
?。ǘ┐寮?jí)審查。村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合相關(guān)規(guī)劃、是否已征求用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、外觀(guān)風(fēng)貌是否符合相關(guān)要求等，審查時(shí)限5個(gè)工作日。經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并在本村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期限5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，由村級(jí)組織簽署意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）審批。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）審核批準(zhǔn)。對(duì)于符合申請(qǐng)條件、材料完備的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在15個(gè)工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)管理等相關(guān)部門(mén)完成聯(lián)審工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）將審批手續(xù)向群眾公示。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房申請(qǐng)等是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并將申請(qǐng)材料和《農(nóng)村宅基地和建房審批表》送自然資源和規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行審查和簽署意見(jiàn)。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體建設(shè)用地的住宅建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按規(guī)定辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。涉及交通、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、電力等部門(mén)的，要及時(shí)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并提出審批建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）審批。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審查擬建農(nóng)村自建房是否符合外觀(guān)風(fēng)貌管控要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)的，按規(guī)定辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公布。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）同意受理用地建房申請(qǐng)到出具審核意見(jiàn)，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。
?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收。自建房完工后，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)、村（居）民委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)人員或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展自建房竣工驗(yàn)收，出具《綿陽(yáng)市農(nóng)村自建房（規(guī)劃許可及竣工）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。建房人應(yīng)當(dāng)將建房資料在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）存檔。
第十三條 登記管理
城鄉(xiāng)居民自建房通過(guò)驗(yàn)收的，可按不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定到屬地不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第四章 建設(shè)管理
第十四條 建設(shè)周期
經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后的宅基地，自申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起，原則上兩年內(nèi)完成建房。
第十五條 建設(shè)施工
城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具有執(zhí)業(yè)資格的建造師或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)承攬人）施工。鄉(xiāng)村建設(shè)工匠不得承攬三層以上（含三層）的農(nóng)村非低層自建房。
建房人委托承攬人施工的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂施工合同，鼓勵(lì)建房人使用城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)施工合同示范文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任。
鼓勵(lì)在施工合同中約定為施工作業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)建筑意外傷害保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自建房鑲嵌永久性標(biāo)志牌，主要內(nèi)容包括建成時(shí)間、建設(shè)主體、施工主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。
第十六條 建設(shè)主體責(zé)任
建房人對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房的建設(shè)活動(dòng)依法承擔(dān)主體責(zé)任；設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。
承攬人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程施工，落實(shí)安全施工措施，形成施工記錄。
第十七條 建設(shè)監(jiān)管責(zé)任
新建（改擴(kuò)建、原址重建）限額以上的城鄉(xiāng)居民自建房建筑工程納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合。
新建（改擴(kuò)建、原址重建）限額以下的城鄉(xiāng)居民自建房建筑工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度和安全巡查制度，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位實(shí)行監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房人與承攬人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限等雙方權(quán)利義務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)建房過(guò)程承擔(dān)巡查、監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)批前現(xiàn)場(chǎng)勘察、批后現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)定界、房屋竣工驗(yàn)收登記發(fā)證“三到場(chǎng)”，確保城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)依法有序進(jìn)行，質(zhì)量安全可控。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立城鄉(xiāng)居民自建房建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，每季度末將用地建房審批數(shù)據(jù)匯總后報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。
第五章 使用管理
第十八條 房屋使用安全責(zé)任人
城鄉(xiāng)居民自建房所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒(méi)有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人或者管理人是房屋使用安全責(zé)任人。
第十九條 房屋使用安全主體責(zé)任
城鄉(xiāng)居民自建房使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：
?。ㄒ唬┎坏蒙米约訉踊蛘卟鸶姆课葜黧w承重結(jié)構(gòu)；
?。ǘ┎坏蒙米愿淖兎课菔褂眯再|(zhì)；
?。ㄈ?duì)房屋進(jìn)行日常安全檢查、維護(hù)和修繕，發(fā)現(xiàn)危及房屋使用安全的問(wèn)題或房屋經(jīng)鑒定需采取處理措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除安全隱患；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，及時(shí)向居民委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告，并采取暫停使用、疏散人群、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施；
（五）配合開(kāi)展房屋使用安全隱患排查、日常巡查等工作；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十條 經(jīng)營(yíng)房屋管理
用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)居民自建房除遵守本規(guī)定第十八條、第十九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬氖氯藛T密集型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求相符合的房屋安全鑒定合格證明或者根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求改擴(kuò)建、原址重建后的竣工驗(yàn)收合格證明，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)自建房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)房屋安全要求有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。人員密集型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)包括但不限于：教育培訓(xùn)、影院、KTV、大型商場(chǎng)、網(wǎng)吧、餐廳、旅店等。
（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危險(xiǎn)房屋清單提供給同級(jí)教育、衛(wèi)生健康、公安、文化旅游、商務(wù)、交通、體育、民政、民族宗教、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、電影等有關(guān)部門(mén)，以清單內(nèi)危險(xiǎn)房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者公益事業(yè)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理證照的，相關(guān)單位不予辦理。
?。ㄈ┟繎?hù)城鄉(xiāng)居民自建房經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)種類(lèi)應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)用作經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)居民自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、消防安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性的要求嚴(yán)格控制人數(shù)。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十一條 安全排查機(jī)制
市人民政府加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)居民自建房安全排查工作的督促指導(dǎo)、考核評(píng)估。各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)長(zhǎng)效城鄉(xiāng)居民自建房安全排查機(jī)制，每五年至少組織一次本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自建房安全排查工作，建立復(fù)核和抽查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自建房進(jìn)行全覆蓋排查，并建立排查臺(tái)賬。排查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向自建房所有人、使用人提出書(shū)面處置意見(jiàn)。
排查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)用作經(jīng)營(yíng)的餐飲旅館，公共娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等人員密集場(chǎng)所的城鄉(xiāng)居民自建房。
第二十二條 鑒定情形
城鄉(xiāng)居民自建房存在下列情形之一，危及公共安全的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：
?。ㄒ唬┓课莩霈F(xiàn)明顯下沉、裂縫、傾斜、腐蝕等情形；
?。ǘ┮蜃匀粸?zāi)害及火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致房屋受損；
?。ㄈ┙?jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的城鄉(xiāng)居民自建房，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限；
（四）安全排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的其他明顯安全隱患或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十三條 鑒定活動(dòng)
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具備相應(yīng)的場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施，結(jié)構(gòu)分析能力符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄向社會(huì)公布，便于公眾查詢(xún)。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鑒定活動(dòng)，規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)出具鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第二十四條 政府部門(mén)委托鑒定
縣級(jí)以上地方人民政府房屋安全管理部門(mén)可以建立應(yīng)急房屋安全鑒定單位名錄，對(duì)房屋存在重大險(xiǎn)情危害公共安全的，縣級(jí)以上地方人民政府房屋安全管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以從名錄中指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋安全鑒定。鑒定結(jié)論作為政府處置公共安全的依據(jù)。
第二十五條 危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置
城鄉(xiāng)居民自建房經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具鑒定報(bào)告之日起24小時(shí)內(nèi)將房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)面通知委托人，并向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到房屋安全鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書(shū)，提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的處理意見(jiàn)和解危期限；
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照督促解危通知書(shū)提出的處理意見(jiàn)和解危期限，采取維修加固、拆除等解危措施。對(duì)有垮塌風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即停止使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即組織采取應(yīng)急處置措施并組織人員撤離。
第二十六條 強(qiáng)制解危
對(duì)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋，房屋使用安全責(zé)任人拒絕或者怠于采取有效治理措施的，房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)要求其停止使用，并可以在緊急情況下采取避險(xiǎn)措施，指定相關(guān)單位代為維修加固、拆除等措施進(jìn)行治理，相關(guān)費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十七條 查處機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)自建房違法建設(shè)行為采取停止建設(shè)，限期整改、消除規(guī)劃影響、沒(méi)收實(shí)物、依法拆除等措施。
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自建房違法建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。
自建房違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：
?。ㄒ唬┤〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)要求的；
?。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，但已取得自然資源和規(guī)劃部門(mén)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施能夠符合審查文件要求的；
（三）其他可以采取改正措施的情形。
第二十九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自建房違法建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除。
有下列情形之一的，屬于前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的自建房違法建設(shè)：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，且違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容、規(guī)劃條件進(jìn)行自建房建設(shè)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行自建房臨時(shí)建設(shè)，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)但不按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案施工的，或者臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；
（三）自建房建設(shè)工程侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場(chǎng)、公園綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；
?。ㄋ模┥米栽诠┡潘?、供電、供氣、輸油管道、管線(xiàn)等法定保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行自建房建設(shè)的；
?。ㄎ澹┢渌麑?duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的自建房違法建設(shè)行為。
第三十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自建房違法建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，又不能拆除的，由查處機(jī)關(guān)沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。
有下列情形之一的，屬于前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響又不能拆除的自建房違法建設(shè)：
?。ㄒ唬┎鸪龑⒂绊懞戏ńǎ?gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全，或者影響相鄰建筑安全，且無(wú)法采取結(jié)構(gòu)安全措施的；
?。ǘ┦懿鸪夹g(shù)條件和地理環(huán)境限制無(wú)法實(shí)施拆除的；
?。ㄈ┎鸪龑?duì)公共利益造成重大損害或者將嚴(yán)重?fù)p害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)法拆除的情形。
前款規(guī)定的不能拆除的情形，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定或者組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。自建房違法建（構(gòu)）筑物不能拆除的認(rèn)定情況，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和查處機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示。
對(duì)不能拆除的自建房違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)在依法處置前應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，督促當(dāng)事人消除安全隱患。
第三十一條 鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行自建房建設(shè)的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
第三十二條 自建房違法建設(shè)查處需要自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具是否可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響確認(rèn)意見(jiàn)的，查處機(jī)關(guān)可向自然資源和規(guī)劃部門(mén)征求意見(jiàn)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式明確回復(fù)。
第三十三條 對(duì)責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的自建房違法建設(shè)，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期拒不拆除的，由縣級(jí)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第三十四條 實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬?shí)施強(qiáng)制拆除前組織制定強(qiáng)制拆除預(yù)案，必要時(shí)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
?。ǘ?shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通知自建房違法建設(shè)當(dāng)事人，并給予適當(dāng)時(shí)間清理違法建筑物內(nèi)的有關(guān)物品；自建房違法建設(shè)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在無(wú)利害關(guān)系人的見(jiàn)證或者公證機(jī)構(gòu)公證下實(shí)施強(qiáng)制拆除；
（三）自建房違法建設(shè)當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)將違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離的，應(yīng)當(dāng)在無(wú)利害關(guān)系人的見(jiàn)證或者公證機(jī)構(gòu)公證下將財(cái)物登記造冊(cè)、妥善保管，并通知自建房違法建設(shè)當(dāng)事人領(lǐng)??；逾期不領(lǐng)取的，對(duì)鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物，依法進(jìn)行拍賣(mài)或者變賣(mài)，并依法辦理提存手續(xù)；
?。ㄋ模┤^(guò)程記錄強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)情況；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。
第三十五條 自建房違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)入被查封施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)實(shí)施自建房違法建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)可以對(duì)繼續(xù)實(shí)施自建房違法建設(shè)行為依法予以制止；自建房違法建設(shè)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)阻礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，查處機(jī)關(guān)可以移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
自建房違法建設(shè)引發(fā)或者可能引發(fā)危害社會(huì)公共安全等突發(fā)事件的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，制止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。
第七章 保障服務(wù)
第三十六條 抗震設(shè)防
縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房抗震設(shè)防的管理，組織開(kāi)展建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)居民自建房的抗震性能。
縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等主管部門(mén)對(duì)高烈度設(shè)防地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的既有城鄉(xiāng)居民自建房進(jìn)行抗震性能調(diào)查和評(píng)估，對(duì)通過(guò)抗震加固改造達(dá)到抗震設(shè)防要求的農(nóng)村住房，按照有關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
支持建房人對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房采取符合本地實(shí)際的建筑結(jié)構(gòu)形式和抗震設(shè)防措施；鼓勵(lì)建房人參與城鄉(xiāng)住宅地震保險(xiǎn)。
第三十七條 工匠培訓(xùn)
縣（市、區(qū)）、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和人社部門(mén)共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)、技術(shù)考核、日常監(jiān)督管理，及時(shí)更新培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠目錄，供建房居民選用。
第三十八條 平臺(tái)監(jiān)管
市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立既有房屋綜合管理平臺(tái)，縣級(jí)人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用平臺(tái)對(duì)自建房規(guī)劃、用地、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和安全管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八章 附則
第三十九條 本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第四十條 本規(guī)定所稱(chēng)限額以下，是指建筑面積500平方米以下（含500平方米）或投資總額100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）。
本規(guī)定所稱(chēng)限額以上，是指建筑面積500平方米以上且投資總額100萬(wàn)元以上。
第四十一條 本規(guī)定所稱(chēng)自建房違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的自建房建設(shè)行為以及形成的建（構(gòu)）筑物，包括下列情形：
?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行自建房建設(shè)的；
?。ǘ┪慈〉绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行自建房建設(shè)的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行自建房臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行自建房臨時(shí)建設(shè)的;
?。ㄋ模┳越ǚ颗R時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；
?。ㄎ澹┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定的。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于自建房違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。
已建成的自建房是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)時(shí)施行的法律、法規(guī)予以認(rèn)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定或根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國(guó)土空間規(guī)劃和法律、法規(guī)不認(rèn)定為違法建設(shè)的除外。
第四十二條 縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民自建房具體管理辦法或者實(shí)施細(xì)則。
第四十三條 本規(guī)定自2025年月日起施行，有效期5年。有效期內(nèi)上位法或市政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1-1.城鎮(zhèn)居民用地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
1-2.城鎮(zhèn)居民用地使用承諾書(shū)
1-3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
1-4.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)
1-5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
1-6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)
1-7.建設(shè)工程規(guī)劃許可證
1-8.建筑工程施工許可證
1-9.綿陽(yáng)市農(nóng)村自建房（規(guī)劃許可及竣工）驗(yàn)收意見(jiàn)表
《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定》政策解讀
一、出臺(tái)背景
為進(jìn)一步規(guī)范綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房行為，確保城鄉(xiāng)居民自建房質(zhì)量和使用安全，我市出臺(tái)了《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》），于2023年9月1日正式實(shí)施，有效期至2025年9月?！稌盒幸?guī)定》實(shí)施以來(lái)，填補(bǔ)了自建房管理制度空白，各地各有關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)對(duì)自建房修建進(jìn)行審批，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，明確了房屋安全使用責(zé)任人及安全使用責(zé)任，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)房屋管理，建立了房屋安全排查機(jī)制，規(guī)范了鑒定行為，規(guī)定了強(qiáng)制解危措施，完善了信息化監(jiān)管，達(dá)到了規(guī)范城鄉(xiāng)居民自建房行為、確保城鄉(xiāng)居民自建房質(zhì)量和使用安全的預(yù)期效果。
按照《綿陽(yáng)市行政規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》要求，2025年3月至4月，我市開(kāi)展了《暫行規(guī)定》）實(shí)施后評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估，該文件得到有效實(shí)施，具有合理性、合法性和操作性，對(duì)自建房安全管理工作具有較好的指導(dǎo)作用。根據(jù)2024年1月修訂的《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，《暫行規(guī)定》部分內(nèi)容仍需完善，建議該文件修訂完善后出臺(tái)《綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）。
二、政策依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等。
三、主要內(nèi)容
《管理規(guī)定》包括總則、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、審批管理、建設(shè)管理、使用管理、監(jiān)督執(zhí)法、保障服務(wù)、附則八大部分共43條。一是總則。明確編制目的及依據(jù)、適用范圍、管理原則、職責(zé)劃分、監(jiān)管體制；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。明確許可、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、風(fēng)貌管控要求；三是審批管理。明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集體所有的土地修建城鎮(zhèn)自建房審批程序、使用存量國(guó)有建設(shè)用地修建自建房審批程序、農(nóng)村村民使用農(nóng)村宅基地修建自建房審批程序、登記管理；四是建設(shè)管理。明確建設(shè)周期、建設(shè)施工、建設(shè)主體責(zé)任、建設(shè)監(jiān)管責(zé)任；五是使用管理。明確房屋使用安全責(zé)任人、房屋使用安全主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)房屋管理、安全排查機(jī)制、需鑒定情形、鑒定活動(dòng)、政府部門(mén)委托鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置、強(qiáng)制解危；六是監(jiān)督執(zhí)法。明確查處機(jī)關(guān)對(duì)自建房違法建設(shè)行為可分類(lèi)采取措施、查處程序、應(yīng)急措施；七是保障服務(wù)。明確抗震設(shè)防、工匠培訓(xùn)、平臺(tái)監(jiān)管要求。八是附則。
四、施行時(shí)間
《管理規(guī)定》自X年X月X日起施行，有效期5年。有效期內(nèi)上位法或市政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
