6月24日，綿陽市自然資源和規(guī)劃局工作人員圍繞一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地審批進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)審，“現(xiàn)在我們實(shí)行‘即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)’機(jī)制，確保項(xiàng)目用地上得快、落得實(shí)。”一位負(fù)責(zé)審批的工作人員介紹。
重大項(xiàng)目建設(shè)，從選址、立項(xiàng)，到土地征收、土地供應(yīng)、登記辦證……每一個(gè)環(huán)節(jié)都牽動(dòng)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏。如何讓項(xiàng)目及時(shí)落地？綿陽市自然資源和規(guī)劃局以強(qiáng)化服務(wù)保障、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)模式為抓手，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
精準(zhǔn)選址，打好項(xiàng)目落地基礎(chǔ)
在項(xiàng)目前期階段，科學(xué)合理的選址至關(guān)重要。市自然資源部門主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)接發(fā)改等部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，充分考慮耕地保護(hù)、生態(tài)紅線等因素，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目選址布局，并對(duì)項(xiàng)目選址方案展開相關(guān)論證，為后續(xù)用地審批打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過實(shí)施“臺(tái)賬制+清單制+銷號(hào)制”管理，提前掌握項(xiàng)目用地需求，精細(xì)化管理和“保姆式”服務(wù)使“項(xiàng)目等地”變?yōu)?ldquo;地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)資源要素與項(xiàng)目需求的高效匹配。
用地預(yù)審，按下審批“加速鍵”
如何有效縮短用地審批時(shí)間？近年來，市自然資源部門陸續(xù)出臺(tái)17項(xiàng)改革方案，涵蓋用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
重點(diǎn)項(xiàng)目提前對(duì)接省級(jí)部門，嚴(yán)格落實(shí)審查職責(zé)，專員“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保障市級(jí)及以上重大項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地報(bào)批，實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)，極大提升了審批效率。
權(quán)力下放，土地征收更高效
2020年，綿陽成功爭取到省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)；2025年，又獲省政府授權(quán)行使包括農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)、土地征收審批權(quán)等多項(xiàng)省級(jí)用地審批權(quán)限，進(jìn)一步提升全市土地管理質(zhì)效。
與此同時(shí)，通過嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓制度，規(guī)范儲(chǔ)備土地管護(hù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市轄區(qū)土地儲(chǔ)備管理的通知》的出臺(tái)，提高了國有建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，推動(dòng)土地資源高效配置和合理利用。
多審合一，企業(yè)辦事更省心
以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。通過并聯(lián)審批方式，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收階段中，同一階段內(nèi)多個(gè)事項(xiàng)符合條件的同步辦理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多項(xiàng)事”，大幅節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間成本。
多元供地，“拿地就開工”成現(xiàn)實(shí)
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，將完成通水、通電、通路、場地平整等前期開發(fā)，并通過區(qū)域性評(píng)估的國有建設(shè)用地帶著一系列標(biāo)準(zhǔn)出讓，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地就開工”。
推行“混合用地”制度，推動(dòng)低效土地高效利用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地由單一性質(zhì)向制造與倉儲(chǔ)物流、科研、辦公、商業(yè)等融合發(fā)展。開展工業(yè)用地彈性年期出讓，靈活的土地供應(yīng)方式既降低了企業(yè)用地成本，也維護(hù)了土地使用效率。
集約用地，閑置土地變“廢”為寶
深化“增存掛鉤”機(jī)制，建立用地全過程監(jiān)管體系，通過調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)、約談等方式壓實(shí)屬地責(zé)任，盤活閑置用地和低效用地資源。全面梳理各園區(qū)批而未供和閑置土地情況后，制定“一地一策”處置措施，助推“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)落地見效。
登記改革，打通企業(yè)融資“最后一公里”
深化“交地即交證”改革，精簡流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在“一網(wǎng)、一門、一次”中“零時(shí)差、零等待”。積極探索工業(yè)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割審查及不動(dòng)產(chǎn)登記工作，破解企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)分割、資產(chǎn)抵押融資、轉(zhuǎn)讓等難題，推動(dòng)土地利用更高效、產(chǎn)權(quán)交易更便捷。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)模式，用土地管理的“加速度”換取項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”，通過打造全鏈條、全周期的土地要素供給體系，讓每寸土地都成為承載發(fā)展的“強(qiáng)磁場”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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編輯：譚鵬
